01.041：校园言论自由
批准
2023年11月28日
Stacey Bennett b|总法律顾问
伊丽莎白·塞尔斯b|执行副总裁兼教务长
洛里·斯图尔特·冈萨雷斯b|总裁
政策依据
修订法典第3345.0215条要求每个州高等教育机构采用一项政策，确认本政策(B)段所述的原则，并建立一个程序，根据该程序，学生、学生团体或教师可以就该机构的任何雇员涉嫌违反本政策提出投诉。此外，《修订法典》第3345.0212条要求每个州立高等教育机构采取与《修订法典》第3345.0211条中对骚扰的定义一致并严格遵守的骚扰政策。大学政策01.040也传达了俄亥俄大学对言论自由的承诺。
政策的理据
俄亥俄大学致力于维护校园作为所有学生和所有教师的思想市场，在这个市场中，思想的自由交流不会因为学校社区的一些甚至大多数成员认为提出的思想是冒犯性的、不明智的、不道德的、不雅的、令人不快的、保守的、自由的、传统的、激进的或错误的而受到压制。为了支持这一承诺并确保遵守联邦和州法律法规，俄亥俄大学制定了本政策和相关流程，告知大学社区成员被禁止的行为，并提供一个及时、公平和公正的程序来处理涉嫌违反本政策的行为。此外，俄亥俄大学确认修订法典中规定的以下原则：
- “学生有言论自由的基本宪法权利。”
- 俄亥俄大学“致力于为学生提供广泛的自由，让他们说、写、听、挑战、学习和讨论任何问题”，但不受本政策(E)段的限制。
- 这是由“学生和教师个人对自己的观点做出判断，并根据这些判断采取行动，而不是通过寻求压制言论自由，而是通过公开和积极地反对他们反对的观点”。
- 俄亥俄大学的职责不是“试图保护个人免于言论自由，包括他们认为冒犯的、不明智的、不道德的、不雅的、令人不快的、保守的、自由的、传统的、激进的或错误的想法和观点。”
- 虽然俄亥俄大学非常重视文明和相互尊重，但俄亥俄大学不会以“对文明和尊重的关注”作为关闭思想讨论的理由，然而，对一些学生或教师来说，这些思想可能是冒犯性的、不明智的、不道德的、不雅的、令人不快的、保守的、自由的、传统的、激进的或错误的。
- “尽管所有学生和教师都可以自由地表达他们对校园里表达的观点的看法和质疑，也可以自由地表达他们对受邀在校园表达观点的演讲者的看法和质疑，但他们不得实质上阻碍或以其他方式实质上干涉他人表达他们拒绝甚至厌恶的观点的自由。”为此，俄亥俄大学有责任促进活跃和无畏的辩论和审议自由，并保护这种自由。”
- 俄亥俄大学“致力于为所有学生和教师提供一种最有利于推测、实验和创造的氛围，他们应该始终保持自由地询问、学习、评估和获得新的理解。”
- “首要责任是诚实、勇敢和坚持不懈地努力，在他们的能力范围内寻找和传播真相。”
定义
如在政策中使用：
- “福利”包括但不限于：认可、注册、使用俄亥俄大学设施进行会议或演讲、使用俄亥俄大学的沟通渠道，以及俄亥俄大学任何学生团体都可以获得的资金来源。
- “宪法时间、地点和方式限制”系指对言论自由的时间、地点和方式的限制，这些限制不得违反《美国宪法第一修正案》或《威廉希尔亚洲真人平台宪法》第一条第3款和第11款，且必须合理、内容和观点中立、经过严格调整以满足重要的机构利益，并为向目标受众传播信息或信息留下充足的可供选择的渠道。
- “教育计划或活动”是指学校对被申请人和涉嫌违反政策的情况行使实质控制的地点、事件或情况，包括就业情况，包括由大学正式承认的学生组织拥有或控制的任何建筑物。
- “表达性活动”系指个人可以通过任何合法的口头、书面、视听或电子手段交流思想，包括各种形式的和平集会、抗议、演讲、分发文学作品、携带和展示标志以及散发请愿书。
- “教师”或“教员”是指任何人，无论该人是否由国家高等教育机构支付报酬，也无论其政治派别如何，其任务是提供奖学金，学术研究或教学。就本政策而言，“教师”一词包括终身教授和非终身教授、兼职教授、客座教授、讲师、研究生导师，以及处于类似职位的人员，无论其头衔如何。为本政策的目的，“教员”一词不包括主要职责为行政或管理的人员。
- “言论自由”系指受《美国宪法第一修正案》或《威廉希尔亚洲真人平台宪法》第一条第3款和第11款口头或书面保护的言论、表达或集会，包括但不限于所有形式的和平集会、抗议、示威、集会、守夜、游行、公开演讲、分发印刷材料、携带标志、展示或散发请愿书。“言论自由”不包括任何产品或服务的推广、销售或分销。
- “骚扰”是指不受美国宪法第一修正案或威廉希尔亚洲真人平台宪法第一条保护的行为和/或表达，因为它是：
- 不受欢迎的;和
- 如此严重、普遍和客观上令人反感，以至于它实际上剥夺了个人平等参加个人教育计划或活动的机会。
根据俄亥俄大学关于骚扰的政策，表达（无论是当面、书面还是通过电信）必须同时满足这两个要素才能被起诉。如果与大学政策03.004或40.001中对骚扰的定义有冲突，以这些定义为准。
- “学生”是指在俄亥俄大学全日制或非全日制注册的任何人，包括学生团体。
- “学生团体”是指俄亥俄大学官方认可的团体，或寻求官方认可的团体，由获得或正在寻求通过俄亥俄大学获得福利的录取学生组成。
保单陈述书
- 俄亥俄大学的任何雇员不得压制、限制、限制或以其他方式阻碍学生、学生团体或教职员工的宪法规定的言论自由权利。
- 同样，除本政策(E)段所述外，俄亥俄大学及其任何以官方身份行事的管理人员均不得禁止任何个人在校园内从事非商业表达活动，只要个人的行为是合法的，并且不会实质性地破坏学校的运作。
“实质性破坏”是指某人意图或知道这样做，通过以下方式严重阻碍他人或团体的表达活动，阻止其信息的交流，或阻止合法会议、集会或游行的业务交易：- 从事暴力或其他非法行为的；或
- 用身体阻挡或使用暴力威胁来阻止任何人参加、聆听、观看或以其他方式参与表达性活动。这并不包括受美国宪法第一修正案或威廉希尔亚洲真人平台宪法第一条第三节保护的行为。
- 任何人不得因任何个人在本政策下以任何方式报告、作证、协助、参与或拒绝参与调查、诉讼或听证会而对其进行报复。行使《美国宪法第一修正案》或《威廉希尔亚洲真人平台宪法》第一条第三节所保护的权利不构成本款所禁止的报复行为。
- 俄亥俄大学对言论自由的承诺并不延伸到骚扰。有关骚扰的政策可在《学生行为准则》、《大学政策》中找到03.004，以及大学政策40.001．
保单适用范围
本政策中的任何内容均不应被解释为禁止俄亥俄大学采取不违反美国宪法第一修正案或俄亥俄宪法第一条第3款和第11款的措施，例如（另见本段链接的大学政策01.040、01.042和01.044）：
- 宪法对时间、地点和方式的限制；
- 非公开论坛的合理中立限制
- 限制俄亥俄大学财产的使用，以保护学生和教职员工的言论自由权利，并保留财产的使用，以促进学校的使命；
- 禁止或限制不受美国宪法第一修正案或威廉希尔亚洲真人平台宪法第一条第3款和第11款保护的言论、表达或集会；
对言论的内容限制与合法的教学目的合理相关，如教师制定的课堂规则。
本政策中的任何内容均不应被解释为授予学生破坏传统公共论坛中先前安排或保留的活动的权利。
本政策不允许个人故意、实质性地、实质性地干扰他人的表达活动，如果这种行为发生在专门为特定个人或群体保留的校园空间内。
此外，本政策中的任何内容不得被解释为限制或损害大学在联邦法律下的义务，正如其非歧视和第九条政策所解决的那样。这些联邦法律包括但不限于：1965年《高等教育法》第四章、1962年《民权法》第六章、1964年《民权法》第七章、1972年《教育修正案》第九章、1973年《康复法》第504条、《美国残疾人法》第二章、《就业年龄歧视法》和1975年《年龄歧视法》。
报告违反
学生、学生团体和教职员工可以使用以下任何选项提交有关俄亥俄大学员工涉嫌违反本政策的投诉。可就任何指称的违规行为提交报告。
- 通过点击/civil-rights上的提交报告，使用言论自由表格在线报告。在线提交的报告将立即发送给大学民权合规主任（ECRC）。
- 通过信件、电话或电子邮件向ECRC提交报告。您可以在任何时间（包括非工作时间）使用以下联系方式提交报告。也可在工作人员有空的工作日亲自到红十字会办公室提交报告。公民权利合规办公室006林德利大厅俄亥俄大学雅典，OH。45701 740.593.9140（电话）civilrights@ohio.edu
- 骚扰上升到犯罪的水平（例如，一个实际的威胁，儿童色情）也应该报告给俄亥俄大学警察局。
调查与裁决
根据本政策对投诉的调查和裁决将根据言论自由政策申诉程序（链接自本政策的参考资料部分）进行。