运输部

一、危险物品商业运输管理

危险物质条例（HMR）；美国联邦法规（CFR）第171-180部分第49卷规定了铁路车辆、飞机、船舶和机动车辆在商业中安全运输危险物质的要求。

联邦法规法典（CFR）是对上一年的联邦公报或规则的汇编，是对现有法规的补充。如果规则发生变化，每年将发布新的CFR。这本书也被称为有害物质法规（HMR）。如果有关于运输危险材料的问题，请联系环境健康与安全的危险材料经理，并参考此资源，该资源可在网上搜索或在奥尔登图书馆5楼的政府文件部分找到。

这些综合条例规管要约人（例如托运人、经纪人、货运代理、货运代理和仓库）与运输有关的活动；运营商（即公共、合同和私人）；包装制造商、维修商、测试者和再测试者；以及独立的检查机构。HMR适用于执行或促使执行与危险物质运输有关的职能的每个人，例如确定和遵守提供的基本条件；填充包;对包装进行标记和贴标；准备船务文件；在运输车辆、货箱或者货舱内搬运、装载、固定、隔离包裹；以及运输危险物质。

一般来说，HMR规定了危险材料的分类、包装、危害沟通、事故报告、处理和运输的要求。HMR由RSPA和DOT的模式管理机构执行：FAA，联邦公路管理局（FHWA），联邦铁路管理局（FRA）和美国海岸警卫队（USCG）。联邦法律规定，对每次违规行为处以不超过25,000美元且不少于250美元的民事罚款。根据美国法典第18章，个人故意违反HMR规定可被处以最高25万美元的罚款，或被监禁不超过5年，或两者兼而有之；商业实体可被处以最高50万美元的罚款。

本文件所提供的信息强调了《卫生管理条例》的一些可能影响运输安全的要求，但没有涉及《卫生管理条例》中包含的许多具体规定和例外情况。本咨询通知旨在提供一般指导。它不应被用作HMR的替代品，以确定合规性。

2。基本要求

答:培训

术语“危险品雇员”和“危险品雇主”的详细定义见49 CFR 171.8。简而言之，危险品雇员是任何直接影响危险品运输安全的人，危险品雇主是任何使用雇员在商业中运输危险品，导致危险品运输，或制造或提供经授权用于运输危险品的包装的人。

在任何危险品员工执行受HMR约束的职能之前，该人员必须接受该职能执行方面的初步培训。此外，如果采用了新的法规，或对现有法规进行了更改，而这些法规与危险品员工执行的功能有关，则必须首先对危险品员工进行新的或修订的特定功能要求的指导。例如，如果在运输纸要求中增加了新的要求，那么在执行受新规则或修订规则影响的功能之前，必须向危险品管理人员说明新要求。作为一项临时措施，危险品员工可以在经过适当培训和知识渊博的危险品员工的直接监督下执行所需的职能，为期90天，或直到提供所需的培训，以先到者为准。

在俄亥俄大学，我们要求每位危险品员工接受初步培训，并每两年在三个方面进行再培训：一般意识/熟悉培训，旨在使员工熟悉HMR的要求，并使员工能够识别和识别有害物质；针对特定职能的培训，涉及人力资源管理制度的要求，具体适用于员工执行的职能；以及安全培训，包括应急信息、保护员工免受材料危害的措施、避免事故的方法和程序。

危险品雇主负责培训。每个危险品员工都必须接受培训和测试，雇主必须保存培训记录，包括培训和测试证书、培训日期、培训材料的说明以及提供培训人员的姓名和地址。

RSPA强调危险品雇主遵守危险品员工培训要求的重要性。对危险品员工进行有效的培训可以减少发生事故的可能性，对保护人员（员工、乘客、应急响应人员和一般公众）、财产和环境至关重要。详细要求见第172部分的H部分（培训）。

B.有害物质的分类和识别。

HMR规定了确定危险材料的危险等级（见第173.2节）和适当的运输名称（见第172.101节）的程序和标准。有些材料非常危险，在第172.101节（表）的危险材料表中被特别指定为“禁止”，不得提供运输或商业运输。有些需要特别审查和批准。其他的则被指定为“禁止”通过特定方式运输，如航空运输。第173.21条将“禁止”的指定扩展到表中按名称列出的材料以外的其他一般类别，包括会在火灾中爆炸的材料（归类为爆炸物的材料除外）；可能引起危险的热演变，产生易燃或有毒气体或蒸汽，或产生腐蚀性物质的材料组合；以及在运输车辆中释放可燃气体或蒸气可能与空气形成可燃混合物的包装。在1996年5月24日的临时最终规则中，RSPA在第173.21节中增加了一项规定，暂时禁止在客机上运输氧气发生器（化学物质）作为货物。

该表按名称列出了几千种最常运输的有害物质。数以万计的其他有害物质与具体列出的物质具有类似的危害，它们被称为“易燃液体，n.o.s.”。（“未注明”系指未另行指明）。

该表是要约人、承运人和执法人员确定是否遵守法规的关键要素和主要指南。对于每个条目，本表规定了适当的运输名称、危险等级或分类、识别号码、包装组、所需的危险警告标签、包装授权、客运和货运飞机的每包数量限制以及特殊规定。

C.防护包装

有害物质所需的包装是确保该物质在运输过程中不被释放的第一道防线。包装不当的危险物品不得提供运输、接受或者运输。

一般来说，HMR规定了危险材料包装的各种性能水平，这是基于要包装的特定材料的性质和危害程度。所有包装的设计必须确保在正常运输条件下不会有内容物的释放，并且包装的有效性不会因温度变化而大大降低。用于飞机运输液体的包装必须能够承受环境压力的显著变化。在组合包装的情况下，盛装液体的内包装必须进行包装，使瓶口正确安装和拧紧，并直立，外包装必须标记以显示正确的方向。所有内包装必须在外包装内充分固定和缓冲，以防止破损或泄漏，并控制它们在运输过程中通常发生的情况下在外包装内的移动。可能相互发生危险反应的物质不得放在同一包装内。

一般包装要求见第173部分的子部分B（运输危险材料的准备）。

D.危险沟通

危险警告信息的基本要素必须通过运输文件、包装标记和标签、运输车辆和散装包装上的标语牌、书面应急信息以及在发生涉及危险材料的紧急情况时使用的应急电话号码来传达。

运输单据可以是提单、运费单、危险废物舱单或其他运输单据。至少，适当准备的运输纸应清楚地标明有害物质的适当运输名称、危险等级或分类号、识别号、包装组（如果有的话）和总数量。额外的危险警告和处理信息，如“有毒”和“仅限货运飞机”，必须在运输纸上填写。这些信息的目的是通过告知危险品员工危险物质的存在，并促使他们确保完成所需的行动，如张贴和隔离不相容的材料，从而提高安全性。应急人员在应对涉及危险材料的事件和事故时也使用同样的信息。

“托运人证明”是一种积极的背书，在将危险品交付承运人运输时，要约人必须提供这种背书。签发证书的人员必须接受与货物有关的HMR适当领域的培训（例如，分类、描述、包装、标记和标签）。

有关详细要求，请参阅第172部分的C部分（运输文件）和相关章节。

包装标记和标签传达包装上的信息，如适当的运输名称、识别号码和危险材料的危险等级。该信息很容易识别包装中含有有害物质。承运人和其他人使用它来确保符合装载和积载要求，旨在防止不相容的危险材料可能发生的潜在危险情况，或防止食品、饲料或其他可食用材料的污染。此外，当运输文件被销毁或无法立即获得时，应急人员可以使用包装标记和危险警告标签提供的信息。有害物质的标志必须是耐用的，英文的，并且不被包装上出现的其他信息所掩盖。危险警告标签必须符合尺寸和颜色规格，放在包装上标有正确的运输名称附近，清晰可见，不被其他信息遮挡。

参见第172部分的子部分D（标记）和E（标签）以及相关部分的详细要求。

危险警告牌和识别号码显示在机动车、货运集装箱和装载危险物质的散装包装的外面。它们提供了一个容易看到的危险物质存在的警告。它们提供的信息对于应急人员减轻危险物质事件或事故的影响至关重要。参见第172部分的子部分D（标记）和F（标牌）以及相关章节的详细要求。

紧急反应信息和紧急反应电话号码必须由要约人提供并由承运人保管，以便用于减轻涉及危险材料的事故或事件。要约人必须提供有关对健康的直接危害、火灾或爆炸的危险、发生事故或事件时应立即采取的预防措施、立即处理火灾的方法、在没有火灾的情况下处理溢漏或泄漏的初步方法以及初步急救措施的资料。此外，运输文件必须载有一个人的应急电话号码，该人要么了解危险材料并掌握该材料的全面应急和事故缓解信息，要么可以立即联系拥有这种知识和信息的人。

要约方提供的所需应急响应信息必须能立即供培训机组人员、机动车辆驾驶员、飞行机组人员和船上的驾驶室人员查阅。

有关详细要求，请参阅第172部分的子部分G（紧急响应信息）和相关章节。

E.事件报告和特定模式要求事件报告

HMR要求承运人报告涉及危险材料的事故。这些事故报告由RSPA在其自动化有害物质信息系统（HMIS）数据库中保存。RSPA使用这些信息来识别问题，例如不充分或不适当的包装；装货、卸货、搬运过程中出现的操作问题；以及运输车辆、货运集装箱和货舱内包裹的阻挡、支撑或固定不足。当发现潜在的严重问题时，可能会启动监管或执法行动。

每个人在发现危险物品托运后发现不符之处时，必须在发现后尽快通过电话通知最近的FAA民用航空安全办公室。本报告要求（见第175.31节）适用于发现含有下列危险物质的包装：数量超过规定限度的；在未经批准或封闭不当的容器内；在未按包装标志所示方向摆放的容器内；或在需要时，吸收材料不足或不适当。此外，如果一个包裹或袋子在被提供和接受后被发现含有危险物质，则需要电话报告，而不是危险物质运输。

参见第171.15、171.16、175.31、176.48条和相关章节，了解有关事故、差异和其他危险情况报告的详细要求。

积载和隔离

危险警告标签和包装标记由运输人员和其他人员使用，以确保危险材料在需要时得到适当的隔离或存放。例如，HMR一般禁止在4.1类（易燃固体）材料或5.1类（氧化性）材料上方或附近装载8类（腐蚀性）材料。此外，还有具体的模式规则，例如客运飞机运输的数量限制要求。

参见第173.21、173.24、173.24a、174.81、175.75、175.78、176.83、177.848和相关章节，了解详细的积载和隔离要求。

3。常识性的提醒

只有在从事日常运输相关活动的人员作出协调一致的努力，以确保他们自己以及他们可能从其接收货物的其他人遵守《货物管理条例》时，《货物管理条例》才有效。以下提醒，作为最低限度，提供考虑，以确保危险材料的识别和安全处理符合规定。

了解你的客户

你的客户是否制造、装运或运输危险品产品？如果有，是什么种类，数量是多少？

B.了解包装

每一种有害物质的包装是否符合DOT规范或联合国标准，或HMR的其他包装授权？（参见第172、173、178-180部分，包括Secs. 172.101、173.24、173.24a和173.27）。

C.了解/核实正确的有害物质说明

所使用的运输描述是否符合第172.101节有害物质表中列出的适当的运输名称、危险等级或分类、识别号码和包装组？文档和包装标记之间是否有冲突？送货纸上有紧急响应电话号码吗？紧急响应信息是否随附运输文件？发货人的认证是否按照第172.204节的要求填写在发货纸上？

D.目测货物

包装是否有损坏而不适合运输？有害物质警告标签是否清晰可见？运输车辆、货箱或散装包装是否有适当的标记和标牌？

E.通知客户可能存在的差异

不采取独立行动纠正已知或怀疑的缺陷。不猜。如果您知道或怀疑有问题，请告知您的客户并共同努力使货物符合HMR。

F.举报违规行为

RSPA设有一个免费电话号码（800-467-4922），可用于自愿报告涉嫌违反HMR的行为。报告的涉及单一运输方式的违规行为将转发给适当的DOT模式管理部门进行后续行动。

在遵守HMR方面获得联邦援助

运输部的许多资源随时可以帮助供应商、承运人、包装制造商和其他人了解HMR的特定要求。RSPA运营一个危险材料信息中心，回应有关HMR的询问。信息中心在正常营业时间运作。下班后的来电者可以留下录音信息。电话将在下一个工作日结束前回复。电话号码是800-467-4922，在华盛顿特区，电话号码是202-366- 4488。

具体的模态信息可以直接从DOT的模态管理部门（即FAA， FHWA， FRA和USCG）在其华盛顿特区总部或当地外地办事处获得。

RSPA为感兴趣的人员提供了数量有限的各种培训材料和合规指南。有关这些出版物和相关材料的信息可通过互联网@ hmix.dis.anl.gov（146.137.100.54）或致电800-467-4922，分机3。

1996年6月7日在华盛顿特区发布。艾伦·罗伯茨，危险物质安全副署长

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